Попечительские взносы
| Комитет по надзору и
контролю в сфере образования |
тел. (8-3012) 44-58-91, 45-40-61
http://edu03.ru/ministry/committees/46/ | прием обращений
http://edu03.ru/internet-reception/ |
| Комитет общего и
дополнительного образования | тел. (3012) 21-37-93
http://edu03.ru/ministry/committees/50/ | прием обращений
http://edu03.ru/internet-reception/ |
| МВД по Республике Бурятия | http://03.mvd.ru/citizens/Vash_uchastkovij | http://03.mvd.ru/appeals |
В июне 2013 года на совещании по итогам 2012/13 учебного года и модернизации региональных систем общего образования 6 июня Президента Российской Федерации да поручение «разработать комплекс мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся в общеобразовательных учреждениях», а также «подготовить предложения по определению перечня и объема услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями гражданам бесплатно в рамках реализации общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС на базовом и углубленном уровне».
В августе 2013 года Правительство Российской Федерации России, аккумулировав предложения от субъектов РФ, утвердило Комплекс мер, направленных на недопущение незаконных сборов. В соответствии со своими полномочиями Министерство образования и науки Республики Бурятия также утвердило Комплекс мер, распространяющийся на муниципальные органы управления образованием и подведомственные общеобразовательные учреждения (Приказ Минобрнауки РБ от 10.09.2013 №1699).
К основным мероприятиям Комплекса относятся разработка инструктивных и разъяснительных документов, открытие «горячих линий» и Интернет-страниц на всех уровнях управления образованием, мониторинг мнения потребителей образовательных услуг, информирование граждан о перечнях бесплатных и платных образовательных услуг, общественное обсуждение проблемы, публикации в СМИ, ревизия нормативов финансирования содержания учреждений, пресечение незаконных сборов и наказание виновных должностных лиц.
В продолжение реализации Комплекса мер разработан и утвержден приказом Минобрнауки РБ от 13.06.2015 №1306 Порядок обращений образовательных организаций за оказанием материальной поддержки к родителям (законным представителям) обучающихся. Порядок не запрещает образовательным организациям обращаться к родителям за материальной помощью, но устанавливает сроки, форму, способы обращений. Это должно быть открытое письмо, озвучиваемое на общешкольном родительском собрании в начале учебного года и размещенное на сайте. Там же школа должна планировать свои расходы и отчитываться о них перед родителями. Пожертвования должны приниматься в безналичной форме. Некоммерческие организации, действующие в школах и садах как попечители, должны заключать со школой договор, в соответствии с которым они будут действовать в рамках Порядка и ежегодно передавать приобретенное на пожертвования имущество школе (государству). Порядок определяет случаи, когда обращение за материальной помощью будет расцениваться как давление на родителей и обучающихся. Например, когда родителю объявляется сумма пожертвования при приеме ребенка в школу. В виду переполненности школ, родители находятся в ущемленном положении и вынуждены соглашаться на пожертвование. Также нельзя будет передавать родителям информацию о пожертвовании через обучающихся.| Муниципальное
образование (район) |
Наименование муниципального акта о
введении Порядка
|
Управления образования и организации,
нарушившие Порядок в 2015-2016 гг.
|
| г.Улан-Удэ | Приказ Комитета по образованию №925 от 09.09.2015 г. | |
| Баргузинский | ||
| Баунтовский | ||
| Бичурский | Приказ УО АМО "Бичурский район" от 20.09.2015 №175 | |
| Джидинский | Постановление АМО "Джидинский район" от 28.08.2015 №278/1 | |
| Еравнинский | ||
| Заиграевский | Приказ УО АМО «Заиграевский район» от 24.06.2015г. № 271 | |
| Закаменский | Приказ МКУ «Закаменское районное управление образования» от 24.06.2015 года №119 | |
| Иволгинский | Приказ РУО МО "Иволгинский район" от 16.06.2015 №158 | |
| Кабанский | Приказ МКУ «РУО» от 29.10.2015 г. № 636 | |
| Кижингинский | Приказ по отделу образования Комитета по социальной политике МО "Кижингинский район" от 01.07.2015 №67-ОД | |
| Курумканский | ||
| Кяхтинский | Приказ МКУ РУО № от 08.10.2015 г. | |
| Мухоршибирский | ||
| Муйский | Приказ по Муйскому РУО № 216 от 22.06.2015г. | |
| Окинский |
| |
| Прибайкальский | ||
| Северо-Байкальский | ||
| Селенгинский | ||
| Тарбагатайский | Приказ МКУ УО МО «Тарбагатайский район» от 28.08.2015 № 229 | |
| Тункинский | Приказ МКУ "УО АМО "Тункинский район" от 24.06.2015 №140 | |
| Хоринский | ||
| ГОУ |
Информационные материалы и документы по вопросу:
(чтобы скачать документ кликните по ссылке правой кнопкой мыши и выберите "сохранить как")
2013.06.06 Перечень поручений Президента РФ
2013.08.15 Постановление Правительства РФ о правилах оказания платных образовательных услуг
2013.09.04 Комплекс мер РФ по недопущению незаконных сборов денежных средств
2013.09.10 Приказ Минобрнауки РБ об утверждении комплекса мер
2013.09.10 Письмо Рособрнадзора по платным образовательным услугам
2013.09.13 Письмо в РУО о направлении приказа по КМ по поборам
2013.09.13 Письмо Минобрнауки России по реализации КМ по незаконным сборам
2013.09.19 Письмо Рособрнадзора по поборам
2010.07.03 Приказ Минобрнауки России №2994 о форме договора о платных услугах
2015.06.18 Письмо Минорнауки РБ №02-16/2005 о введении Порядка обращений к родителям обучающихся
2015.09.09 Письмо Минобрнауки России № ВК-2227/08 О недопущении незаконных сборов денежных средств
2015.10.06 Письмо Минобрнауки РБ №02-16/3236 (о мониторинге введения Порядка)
Анализ обращений граждан по проблеме незаконного сбора денежных средств показывает, что родители (законные представители) часто не могут назвать (документальных) оснований для сбора средств (решение администрации, органа государственно-общественного управления школой, др.); добровольно подписывают согласие на осуществление пожертвования, а затем опротестовывают его в виде жалобы на учителя; учителя неправомерно участвуют в проведении кампаний по сбору средств, выступая от лица попечительского совета (не являясь его членом или законным представителем); граждане сдают, а педагоги принимают денежные средства в наличной форме; муниципальные органы управления образованием не инициируют пересмотр методики формирования нормативов на содержание учреждений, а попечительские советы финансируют расходы на ремонт и оборудование учреждений; школьные администрации позволяют органам государственно-общественного управления (существующим в форме юридических лиц) не всегда правомерно действовать в отношении родителей всех обучающихся школы, устанавливая фиксированную сумму, сроки пожертвований, «скидки» для отдельных категорий семей. Эти и другие факторы создают благоприятную среду для незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся.
Для профилактики подобных случаев дополнительно к Комплексу мер ПРЕДЛАГАЕМ:
Администрациям подведомственных общеобразовательных учреждений:
- подписать соглашение с органами государственно-общественного управления данных учреждений (если они являются самостоятельным юридическим лицом) о порядке взаимодействия при получении и расходовании пожертвований от родителей обучающихся, предусматривающее только безналичный расчет, запрет на фиксацию сумм и сроков пожертвований, скидок для отдельных категорий семей, запрет на вовлечение работников школ в деятельность попечительских советов, если это не входи в их должностные обязанности или не предусмотрено участием (членством) в организации. В соглашении должно быть предусмотрено согласие юридичесого лица на публикацию на школьном сайте полной информации о самом юридическом лице и его органах управления, суммах пожертвований и планах расходования, реквизитов счета для пожертвований;
- предотвращать вовлечение в сбор пожертвований педагогических работников школы, если это не входит в их должностные обязанности;
Органам государственного и муниципального управления образованием, осуществляющим полномочия учредителя общеобразовательных учреждений:
- привлекать к юридической ответственности руководителей общеобразовательных учреждений за незаконное вовлечение педагогических работников школы в сбор пожертвований от родителей обучающихся, а также за оказание давления на обучающихся, чьи родители отказываются от пожертвований;
- проводить с работниками школ и родителями разъяснительную работу по недопущению незаконных сборов и правовому регулированию сбора добровольных пожертвований в пользу подведомственных учреждений;
Родителям (законным представителям) обучающихся:
- исполнять (обжаловать) при (не)согласии только документально оформленные и опубликованные на школьном сайте и информационном стенде школы просьбы администрации, либо решения школьного совета о пожертвованиях на нужды школы;
- при обжаловании просьбы администрации, либо решения органа государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением указывать, каким образом к ним поступила информация о просьбе или решении;
